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    創新機制建設高效法治政府
    ?— — 牟定縣成功創建全國法治政府建設示范縣(下)
    發布時間:2020-11-20 08:31:39來源:云南楚雄網責任編輯:楊芬作者:代瓊芬 等

    云南楚雄網訊 既要公正公平執法,又要便民利民,這是牟定縣法治工作一直追求的目標。在法治政府創建過程中,牟定縣積極探索委托執法、綜合執法、訴調對接、“一村一警一助理”等好多全新的做法,把執法重心和力量下移,推進了基層政府治理體系和治理能力現代化,惠及了民生。

    不久前,牟定縣江坡鎮綜治辦主任王瑞堂和兩名執法人員來到高平村委會丁家村,向違法占用公共道路私自搭建圍欄的村民丁某講清應承擔的法律后果,并下發了限期強制拆除的通知,不到一周時間,圍欄拆除,道路修復了正常,28戶人家拍手叫好。

    “以前我們沒有執法權,發現違法行為只能向上級執法部門匯報,等執法部門下來現場勘察,再到下發限期整 改 通 知 書 到 拆 除 等 一 系 列 法 定 程序,至少也需要個把月的時間,現在有了執法權,一個星期就可辦理完成。”王瑞堂告訴筆者,在鄉鎮工作,不僅得有人“跑腿”,還得有執法的“武器”,現在實行委托執法,辦理違法案件要比以前快得多。

    王瑞堂所說的委托執法,是 2015年在省政府法制辦的支持下,江坡鎮整合現有的行政資源,與縣自然資源局、縣衛健局、縣水務局、縣文化和旅游局等執法部門簽訂了行政執法委托協議書,在不增加機構、不增加編制、不增加人員、不增加鄉鎮負擔的基礎上,從鎮政府干部職工中選取優秀工作人員組成執法隊伍,通過培訓取得委托執法證后,對鎮域范圍內的違法行為進行執法。解決鄉鎮工作權責不一的問題,有效治理了違法行為,形成權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的工作格局,實現監管工作關口前移、重心下移,縣、鄉鎮兩級“一竿子插到底”。

    如果說委托執法是縮短執法半徑的話,那么綜合執法是破解“看得見管不著”的有效途徑。針對鄉鎮工作點多面廣,涉及問題方方面面的實際,牟定 縣 在 新 橋 鎮 推 行 綜 合 行 政 執 法 試點,鎮人民政府具有法定執法主體資格的同時,具有綜合行政執法主體資格,對劃入的行政執法事項獨立行使行政執法權,擁有綜合執法證的機關干部,只要發現違法行為,無需向上級執法部門報告,馬上就可以辦理。通過開展綜合行政執法,建立了鄉鎮職責與職權相對匹配的體制,在橫向上擴大綜合執法領域,在縱向上向鄉鎮基層延伸,清理整合了執法職能,科學界定和規范權責邊界,進一步理順了相關行政主管部門與綜合行政執法部門權責權限的關系,實現了權責統一,解決了鄉鎮執法中“看得見的管不著,管得著的看不見”及“多頭執法、重復執法、執法擾民”等問題。

    “法治政府建設的動力是人民,評判者也是人民。任何一項執法創新機制的推行,都必須公正公平,又要便民利民。”縣委常委、縣委政法委書記、縣創建全國法治政府建設示范縣領導小組常務副組長李春俊說。

    在法治政府創建過程,牟定縣打造的品牌亮點很多。探索實踐的“一村一警一助理”警務機制,打通了警務工作服務群眾“最后一公里”。建立的訴調對接中心,既節省了訴訟費用,又有利于避免矛盾激化,也省去開庭、執行等環節,提高解決問題效率。這些創新經驗做法,是牟定縣踐行“楓橋經驗”的生動實踐, “一村一警一助理”典型做法被新華社內參選編刊載。委托執法、新橋鎮綜合執法改革試點為全省首創,牟定縣被列為省政府 16個基層立法聯系點之一,運用手機App調解糾紛簽訂了全州首份電子協議書。推行的訴調對接機制,成為全州首家訴調對接中心。

    “奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”緊跟法治中國的鏗鏘步伐,沿著“依法治縣”的軌道砥礪前行,牟定縣依法行政工作于無聲處成為服務大局、凝聚民心、推動發展的堅強保障。(通訊員 代瓊芬 鄧示喜 劉文淵)


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